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李金祥:五大发展理念引领畜牧业供给侧改革

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    党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,为加快我国畜牧业供给侧结构性改革指明了方向。
    一是坚持创新发展理念,充分激发改革活力。创新是改革发展的源动力。畜牧业供给侧结构性改革必须加快体制机制创新,构建适应畜产品生产供给的新体制、新机制,释放创新能量,促进畜牧业生产力发展;加快科技创新,发挥科技第一生产力作用,以生物技术和信息技术为重点,立足科研创新的“顶天立地”,强化科技支撑作用,提高畜牧业生产效率;加快政策创新,建立健全适应畜产品生产供给的新型投入扶持机制,通过政策导向与引领,激发创新活力,增强财政投入的乘数效应。
    二是坚持协调发展理念,加快推进结构优化。要调整生产结构,根据畜产品消费需求变化趋势,确定畜禽养殖的品种和数量,推动畜产品总供给与总需求相协调;要调整区域布局,综合考虑自然资源禀赋、生态容量、环境承载力等因素,合理确定地区载畜量,推动资源保护与开发利用相协调;要调整种养比例,实施粮经饲统筹和农牧结合,推动畜牧结构调整与种植业布局变化相协调;要调整品质结构,既要增加中高档畜产品生产,也要保证大众化畜产品供应,推动不同产品档次和多样化需求相协调。从而形成时空匹配的布局结构、用养结合的种植结构、农牧结合的种养结构、产加销结合的产业结构。
    三是坚持绿色发展理念,着力破解约束瓶颈。我国畜产品生产源于资源环境的约束持续加大,迫切需要推动畜牧业绿色发展。畜牧业所产生的排放物,如果利用的好,将会成为宝贵的农业资源,实现农业可持续发展;如果利用的不好,将会导致环境污染,危害人畜健康。要加大畜禽废弃物综合利用,发展生态循环农业,打通种养结合通道、促进种养加一体,实现生产生态协调发展;要高效利用土地、饲草料等资源,最大化提高生产效率和资源利用率,由粗放高耗型生产向节约高效型生产转变,保障可持续发展;要发展环境友好型畜牧业,着力推动畜禽养殖废弃物减量化和无害化,打好面源污染防治攻坚战,维护生态环境安全。
    四是坚持开放发展理念,积极拓宽发展空间。随着对外开放继续深化和国内外市场进一步融合,要统筹利用好国内外两种资源、两个市场。要按照资源禀赋论和比较优势论,遵照WTO贸易规则,适度进口特定畜产品,调剂供应侧的余缺;要加强与畜牧强国的科技合作交流,本着“有所为、有所不为”的原则,以引进消化吸收再创新为切入点,增强我国畜牧科技原始创新、集成创新能力;要积极实施“走出去”战略,抓住“一带一路”重大机遇,促使技术“走出去”、产品“走出去”、资金“走出去”,支持畜牧企业到境外建设生产基地、加工基地,培育具有国际竞争力的农业企业集团,加快实现从畜牧大国到畜牧强国的转变。
    五是坚持共享发展理念,注重增进人民福祉。畜牧业发展要践行以人民为中心的发展思想,“为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿”,让消费者和生产者共享现代畜牧业发展成果,实现“市民得好处、农牧民得实惠”。2015年我国人均GDP达到7555.30美元,已经进入中等收入国家行列,不仅需要增加畜产品消费数量,而且需要提高畜产品档次。大力强化畜产品生产供应能力,保障畜产品供给的数量、质量、安全和品质,让市民买得到、买得起、吃得安;大力发展畜产品精深加工,提升产业价值,完善畜禽生产者和畜牧加工流通企业之间的利益联结机制,让生产者更多分享全产业链发展的收益,保证农牧民收入有提高。


(作者系中国农业科学院副院长、研究员)
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